2013年4月25日我院向各科室印发了《石河子大学医学院第一附属医院医疗安全(不良)事件报告制度(2013年修订)》,根据评审标准进一步完善我院主动报告医疗安全(不良)事件的制度与工作流程,普及全院职工对不良事件报告制度的知晓率。据悉,根据《三级综合医院评审标准实施细则》(2011年版)中,第三章患者安全,第九节3.9.1.1是核心条款,内容为:有主动报告医疗安全(不良)事件的制度与工作流程,C级标准要求医务人员对不良事件报告制度的知晓率100%,B级标准要求:全院员工对不良事件报告制度的知晓率100%。
医疗安全不良事件源于1999年美国医学研究所(the Institute of Medicine ,IOM)发布了《犯错的是人——建立一个更为安全的保健系统》的报告,该报告指出:每年在美国约有44000-98000 位病人死于可预防的医疗事故,同时有更多人受到伤害,国家对所有不良事件的花费在3800万-5000万美元之间。 医疗事故的数量超过了交通事故、航空意外、自杀、跌倒、中毒、溺水等所有事件导致死亡的总和。医疗护理中的病人不安全情况具有极为严重的后果,它不但会给病人造成身体和心理的巨大痛苦还给政府的公共卫生财政支出带来了负担,导致了更多的经济损失,也影响医院的声誉和正常的医疗秩序,损害了医患关系。报告在美国国内引起了强烈的反响。此后,相关部门制定有效的措施来预防医疗安全威胁,减少医疗差错;提出一整套医疗风险监测与预警机制,在此后的临床实践中为防范医疗风险,保障患者医疗安全起到了切实的效果,并由此发展了医院安全文化。中国医院协会会长曹荣桂指出:根据国外医疗不良事件发生率及事件可预防率的现状,按照中国2004年入院患者4668万人推算,每年可能发生医疗不良事件163至755万例,如果其中40%的不良事件可以通过强化安全管理得到预防的话,每年可避免65~310万例医疗不良事件的发生,因此不良事件的数目是巨大的,而通过安全文化建设和有效管理可明显降低其发生。
我国卫生部从2005年至今,在全国开展了“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。这是继1989~1998年持续十年的中国医院评审之后,规模最大的全国性的医院质量管理与患者安全持续改进活动,对全国医院的质量与安全管理起到了重要的推动作用。2010年2月4日开幕的全国医疗服务监管工作会议上, 卫生部又推行了《医疗质量安全回头看》、重大医疗安全事件网上直报、医疗质量安全告诫制度三大举措, 保持医疗质量安全工作的高压态势, 坚决遏制医疗安全事件抬头趋势。
在此背景下,围绕国家卫生部的工作重点,结合行业实际,把提高医疗质量,加强患者安全作为中心工作,积极参与和推进,并通过加大教育与培训来提高医院管理层和临床医护人员对患者安全认知程度,转变对医疗安全的理念,进而培育先进质量安全文化,营造患者安全文化氛围尤为重要。培育医疗质量和安全文化,就是用质量至上安全第一的价值观念造就具有完善的心理素质,科学的思维方式,高尚行为的医务工作者,使医院每一个员工在正确的质量和安全观念支配下,高度自觉地按照制度准则规范自己的行为,并能有效地保护患者安全。其最直接的结果,于个人在于责任感的增强,积极性的提高,和潜能的发挥;于医院在于整体效率的提高和独特核心竞争力的形成。因此,医疗安全与医院文化相关知识学习是每一个与医疗活动相关的医务工作者、行政管理人员、医技检验人员、后勤保障人员乃至患者都需要了解的内容。
安全文化是医院安全管理的灵魂,加强安全文化建设对促进病人安全具有全方位的作用。没有安全文化的建立其他安全管理措施的作用都非常有限。对于医疗安全,旧的认知仍然以单纯责备和惩罚的方式,对待由于潜在的系统原因而出现差错的个人。这样导致的结果是:不利于发现医疗护理错误及其他异常事件,并对事件进行分析,查找系统原因,以便从错误中进行学习,防范同样错误的再次发生。
所以在此次三级综合医院评审标准实施细则(2011年版)中,该项内容是作为核心条款来执行的,由此可产生强大的外力,推动与医疗安全事件相关的培训、促使医院形成对医疗安全事件处理自上而下的科学处理方式,可以促使医院方面改变将管理目光停留在处理危机事件上的旧有观念,实现医院的安全管理,更可以与医院文化对接,形成一种医院特有的安全文化。文献研究也表明:在我国医院整体文化中作为核心成分的安全文化,其地位没受到应有的重视。与某些国家相比我国医院安全文化在其物质层、制度层和行为层等的建设方面缺乏先进性。
医疗质量与患者安全是不断发展变化、持续改进的动态发展过程,并非一成不变,更不能一劳永逸。因此, 政府卫生主管部门、医院管理工作者、广大的医务人员、相关的社会团体,都应持续推进医疗质量与患者安全的改进,保证医疗质量的不断提高,保障患者安全。