鞍山市长大医院深入开展学习实践科学发展观活动实施方案
各党支部:
根据《鞍山市卫生局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》(鞍卫委发[2009]6号)精神,结合我院工作实际,特制定长大医院开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)实施方案如下:
一、指导思想和目标要求
开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出“践行科学发展观,办人民满意医院”这个主题,以“落实科学发展观、重内涵建设、建和谐医院”为实践载体,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的根本要求,进一步解放思想、坚持实践、落实发展、贯彻群众路线,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力在“四个方面”上下功夫。即:着力在转变不适应、不符合医院科学发展要求的思想观念上下功夫;着力在解决影响和制约医院科学发展的突出问题上下功夫;着力在提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力上下功夫;着力在提高医院综合实力上下功夫。坚持“五个贯彻始终”,即:坚持把深入学习、提高认识贯彻始终;坚持把解放思想、改革创新贯彻始终;坚持把解决问题、完善制度贯彻始终;坚持把依靠群众、惠及群众贯彻始终;坚持把领导带头、率先垂范贯彻始终。
二、工作原则
1、更新观念,坚持解放思想。以解放思想为先导,站在新的历史起点和新的战略高度,更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题,完善制度和机制,使我院工作更加符合科学发展观的要求。
2、学以致用,突出实践特色。从我院工作实际出发,坚持以“落实科学发展观、重内涵建设、建和谐医院”为实践载体,把学习实践活动同贯彻落实党的十七大精神和卫生局深入开展学习实践科学发展观活动部署结合起来,同贯彻医院六届八次职代会和政治工作会议结合起来,同即将实施的深化卫生体制改革结合起来,同高质量完成全年医院各项工作任务结合起来,同推动医院又好又快发展结合起来,同解决党性党风党纪方面存在的问题结合起来,把实践特色贯穿活动全过程。以学习推动实践,在实践中深化学习。
3、发扬民主,贯彻群众路线。在学习实践活动中,要坚持“开门”搞活动,紧紧依靠职工群众,广泛发动职工群众,通过各种形式,多渠道地广泛征求基层职工群众的意见和建议,真正把走群众路线贯穿于学习实践活动的全过程。切实把职工群众是否满意作为评价活动成效的重要标准。
4、加强学习,坚持正面教育。组织党员干部深入学习,自我教育,总结经验教训,明确努力方向。认真对照卫生局党委提出的要求,联系思想和工作实际,认真开展批评和自我批评,进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求,又不搞人人过关,不纠缠历史责任,注意保护党员、干部的积极性。
三、要解决的重点问题
开展学习实践科学发展观活动,关键在于取得实效。要坚持边学边改,重点解决好以下十个方面的问题:
1、推进解放思想大讨论,解决个别党员干部认识不高、观念不新、信心不足问题。
2、推进公立医院“公益性”发展思路,解决个别党员干部对“新医改”政策认识模糊问题。
3、推进公共卫生服务体系的科学发展,完善社区卫生服务中心的功能,解决社区群众“看得好病”的问题。
4、推进医院学科发展,解决个别科室医疗技术水平发展不均衡问题。
5、推进医疗质控管理体系建设,解决部分医疗核心制度落实不到位问题。
6、推进医院服务体系建设,解决好医护人员服务主动性不强问题。
7、推进医院后勤管理建设,解决秩序管理不到位、节能减排设备老化问题。
8、推进党建工作,解决部分党员模范作用不突出问题。
9、推进干部管理工作,解决部分党员干部执行力不强问题。
10、推进党风廉政建设,解决个别党员干部意志薄弱、党性观念不强问题。
四、方法步骤
学习实践活动从2009年4月3日开始,8月下旬基本完成。参加人员为全体党员,重点是党员领导干部。在做好准备工作的基础上,按照三个阶段六个环节的方法步骤和具体要求,有序推进学习实践活动。
第一阶段:学习调研(4月上旬至5月中旬)。重点抓好两个环节。
1、学习调研。院党委和各党支部要坚持从实际出发,制定学习培训计划。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、中心组学习等形式,联系工作实际,组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本市卫生局规定的必读书目,学习党的十七大、十七届三中全会精神,学习胡锦涛总书记视察辽宁时的重要讲话精神,学习“两会”精神,学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神,学习中央、省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署和要求。使党员和党员干部不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。院党委要在制定周密的培训计划的基础上,积极开展“六个一”活动,即:举办1场专题讲座、1场学习体会报告会、班子成员形成一份专题调研报告、领导班子撰写一篇分析检查报告、提出一个整改落实具体方案、召开一次民主生活会,增强学习效果。学习培训时间不少于35小时,集中学习不少于6个半天。在学习培训中,要突出重点学、联系实际学,做到“四个深入思考”,即深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么,切实提高学习的针对性和实效性。要加强对学习的监督检查,切实做到学有所思、学有所悟、学有所得。在学习培训的基础上,深入开展专题调研。就如何加强医院内涵建设,实现科学规范化管理;如何继续提升医院特色优势;如何打造医疗服务品牌,树立知名医院新形象;如何克服自满保守、“小富即安”意识;如何加强医院文化建设;如何加强党的建设,提高干部素质等方面进行专题调研。深入基层广泛征求各方面意见,切实找准制约医院科学发展的突出问题,认真梳理,提出对策,并形成专题调研报告。
2、解放思想讨论。组织全体党员按照贯彻落实科学发展观的要求,围绕“践行科学发展观,办人民满意医院”主题,组织开展解放思想的讨论,在解放思想过程中,统一思想,更新观念,从而进一步加强党员领导干部对科学发展观的理解,切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识,贯彻落实科学发展观,促进医院在科学发展的重大问题上形成广泛共识。
第二阶段:分析检查(5月中旬至6月下旬)。重点抓好两个环节。
1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前,班子成员要进行相互谈心,交换看法,沟通思想,采取发放征求意见表、召开座谈会等方式,广泛听取职工群众意见。在充分准备基础上,认真撰写发言材料;民主生活会上,要坚持正面教育为主的原则重在总结经验教训,重在提高思想认识。不搞人人过关,不纠缠历史旧账。局活动指导检查组将列席。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观,结合各自分工,重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。剖析主客观原因,明确努力方向。
召开党员专题组织会。全院党员要以党支部为单位召开专题组织生活会,党员领导干部不仅要参加领导班子专题民主生活会,还要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。客观分析近年来贯彻落实科学发展观的情况、在学习实践活动中形成的新认识、明确进一步做好工作的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施、提出加强领导班子自身建设的具体措施。
组织职工群众评议。根据领导班子分析检查报告,采取发放征求意见涵、召开座谈会、个别谈话等方式,组织党员、职工群众和服务对象参加的群众评议。主要评议领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、制定措施可行不可行等。根据职工群众评议对分析报告进行修改。在此基础上,召开中层干部和部分职工代表参加的评议大会,公开分析检查报告和评议结果。
第三阶段:整改落实(6月下旬至8月下旬)。重点抓好两个环节。
1、制定整改落实方案。领导班子及每位党员领导干部要根据分析检查报告,针对查摆出来的突出问题,提出整改落实的具体方案。一是领导班子要根据分析检查报告,对查摆出来的突出问题,按轻重缓急和难易程度,分别提出整改落实的具体方案,完善有关制度、政策和措施。二是把我院领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化,做到“四明确一承诺”,即:明确整改落实的项目、目标和时限要求、具体措施、分管领导和负责部门的责任。整改落实方案制定后,采取适当方式向党员干部和职工群众公布,做出公开承诺,接受职工群众监督。
2.集中解决突出问题。要突出重点,什么问题突出就重点解决什么问题,什么问题职工群众反映最强烈就着力解决什么问题。着力从完善机制和制度入手,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。为职工群众办看得见、摸得着、得实惠的好事,确保学习实践活动取得实效。
学习实践活动基本完成时,要做好活动的总结工作,搞好职工群众满意度测评。根据职工群众的测评意见,进一步完善整改措施,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。同时,各党支部要向院领导小组报送开展学习实践活动的总结。
五、具体要求
1、加强组织领导。医院成立深入学习实践科学发展观活动领导小组,办公室设在组织部,负责处理日常工作。办公室下设综合协调组、宣传信息组,并成立6个指导督导组,全程指导督导活动开展。并在卫生局党委学习实践活动领导小组派出的指导检查组的指导下开展各项工作。院党委和党支部主要负责人是第一责任人,活动期间,除集中调研外,一般不得安排外出活动。同时,把对实践活动的督查工作与对基层科室领导班子和中层干部的考核工作结合起来。
2、深入搞好发动。4月3日召开全院动员大会,由院党委书记李琪做动员报告,对我院的学习实践活动进行全面部署,明确具体要求。各党支部根据实际情况,制定活动计划。
3、开展分类指导。退休、居家休息党员,视其身体状况采取灵活多样的方式组织参加活动,年老体弱、行动不便、确有困难的,经党组织批准,可不参加集体活动。
4、创新活动方式。各党支部要勇于创新,大胆实践,在做好“规定动作”的同时创新“自选动作”,积极探索有效形式,确保党员全员全程参加。
5、营造良好氛围。要充分运用简报、网络、电子显示屏、等载体,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则,及时报道学习实践活动中党员和党员领导干部的先进典型,用身边的事教育身边的人。各党支部要及时