厉行节约 反对浪费——重要论述摘编 改革开放新时期重要论述 为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。如果党的组织把群众的意见和利害放在一边，不闻不问，怎么能要求群众信任和爱戴这样的党组织的领导呢?如果党的领导干部自己不严格要求自己，不遵守党纪国法，违反党的原则，闹派性，搞特殊化，走后门，铺张浪费，损公利私，不与群众同甘苦，不实行吃苦在先、享受在后，不服从组织决定，不接受群众监督，甚至对批评自己的人实行打击报复，怎么能指望他们改造社会风气呢!在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。毛泽东同志说：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”只有搞好党风，才能转变社会风气，才能坚持四项基本原则。 邓小平：《坚持四项基本原则》(1979年3月30日)，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994版，第177-178页 现在我们搞四化，情况会逐步好起来，但是好起来也要保持艰苦奋斗的精神。实现四个现代化是相当大的目标，要相当长的时间。本世纪末也只能搞一个小康社会，要达到西方比较发达国家的水平，至少还要再加上三十年到五十年的时间，恐怕要到二十一世纪末。在到本世纪末的二十年中，还不能浪费，不能把经济发展的成果通通分掉，那样再生产、再发展就没有希望了。所以，我们要教育人民，生活只能逐步改善。如果没有远大的理想，只追求物质享受，以后的发展就没有希望。 邓小平1981年9月9日会见竹入义胜为团长的日本公明党第十次访华团时的谈话，《邓小平年谱(1975-1997)》(下)，中央文献出版社2004年版，第769-770页 中国式的现代化，不能同西方比。日本大平首相一九七九年访问中国时向我提出，你们搞的四个现代化是个什么样的现代化。我想了一下，说到本世纪末人均国民生产总值达到一千美元。这对中国来讲是一个雄心勃勃的计划。……在这个基础上，在下个世纪再花三十年到五十年时间，接近西方的水平。我们就是这么一个设想。如果不提倡艰苦奋斗，勤俭节约，这个目标不能达到。搞中国的社会主义，我们的新提法就是建立一个高度民主、高度文明的社会主义国家。所谓高度文明，就是人民要有理想，个人利益要服从整个国家和民族的利益，要守纪律，要有道德，要坚持我们历来的艰苦奋斗的传统。否则我们的事业是不会有希望的。 邓小平1981年11月17日会见美国财政部部长唐纳德•里甘时的谈话，《邓小平年谱(1975-1997)》(下)，中央文献出版社2004年版，第785页 我们经济工作的另一个大方针： 一、要使十亿人民有饭吃; 二、要进行社会主义建设。 只顾吃饭，吃光用光，国家没有希望。 必须在保证有饭吃后，国家还有余力进行建设。因此，饭不能吃的太差，但也不能吃得太好。吃的太好，就没有力量进行建设了。 陈云：《经济建设的几个重要方针》(1981年12月22日)，《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第306页 什么是消极现象?例如，大吃大喝，送很贵重的礼品，以及其他种种为谋取小公和个人利益而损害国家利益的不正当手段，这些就是消极现象。有的地方总结“经验”，叫做“二菜一汤，生意跑光;四菜一汤，生意平常;六菜一汤，生意兴旺;八菜一汤，独霸一方”。据说，现在八菜一汤也不大灵光了。还有的厂子，选两个二十多岁的漂亮姑娘当外勤人员，跑材料，推销产品，男外勤人员办不到的事，她们能办到。……如果我们不注意这个问题，不进行必要的管理和教育，这些现象就有可能泛滥成灾，败坏我们的党风和社会风气。因此，我们在抓物质文明建设的同时，必须抓精神文明建设，两个文明一起抓。只要我们的头脑是清醒的，看到这些现象，并加强精神文明的建设，这些消极方面是可以受到一定限制的。我们是社会主义国家，我们既要有高度的物质文明，也要有高度的社会主义精神文明，这是我们永远要坚持的奋斗方向。 陈云：《在党的十二届三中全会上的书面发言》(1984年10月20日)，《陈云文选》第3卷，人民出版社1995年版，第338-339页 十三大报告中一个很重要的部分，是讲了到建国一百年时的经济发展战略，就是下个世纪中叶，二十一世纪五十年代，中国将发展到一个中等发达国家的水平。现在一百年已经过去三十八年，还有六十二年，所以说我们的路还很长。以后的六十二年，我们还要夹着尾巴做人，要很谨慎，并且要艰苦奋斗，艰苦奋斗还是要讲，一点不能疏忽，要勤俭办一切事情，才能实现我们的目标。 邓小平：《关于召开党的十三大的几次谈话》(1987年7月-11月)，《十三大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2011版，第2-3页 我们最近十年的发展是很好的。我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。我们经过冷静考虑，认为这方面的失误比通货膨胀等问题更大。最重要的一条是，在经济得到可喜发展、人民生活水平得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统，才能抗住腐败现象。所以要加强对人民进行思想政治工作，提倡艰苦奋斗。这是中国从几十年的建设中得出的经验。 邓小平：《保持艰苦奋斗的传统》(1989年3月23日)，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第290页 艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。建国以来我们一直在讲艰苦创业，后来日子稍微好一点，就提倡高消费，于是，各方面的浪费现象蔓延，加上思想政治工作薄弱、法制不健全，什么违法乱纪和腐败现象等等，都出来了。我对外国人讲，十年最大的失误是教育，这里我主要是讲思想政治教育，不单纯是对学校、青年学生，是泛指对人民的教育。对于艰苦创业，对于中国是个什么样的国家，将要变成一个什么样的国家，这种教育都很少，这是我们很大的失误。 邓小平：《在接见首都戒严部队军以上干部时的讲话》(1989年6月9日)，《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第306页 应当强调指出,要使我们国家跻身于世界现代化强国之林，还需要几代人、几十年的艰苦努力。对于这一点，我们务必有十分清醒的认识，切实做到克勤克俭、励精图治。 江泽民：《提高经济的整体素质和效益》(1994年11月28日)，《论社会主义市场经济》，中央文献出版社2006年版，第197页 艰苦奋斗，是中国共产党的光荣传统，是我们党保持同人民群众密切联系的一个法宝，也是一个干部特别是领导干部必须具备的基本政治素质。 江泽民：《加强思想政治建设，提高干部和党员队伍素质》(1995年1月23日)，《十四大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2011年版，第215页 一个国家、一个民族，如果不提倡艰苦奋斗、勤俭建国，人们只想在前人创造的物质文明成果上坐享其成，贪图享乐，不图进取，那末，这样的国家，这样的民族，是毫无希望的，没有不走向衰落的。现在，西方发达国家中有的头脑比较清醒的政治家，对于人们追求物质生活上的纵欲无度，导致社会越来越腐败，已经公开表示忧虑，担心这样的生活方式和价值观念可能把自己的国家引入绝境，陷入不可解脱的危机。但是，我们有些人对腐朽的生活方式和价值观念失去鉴别和抵制能力，自己中了毒害，至今还执迷不悟，我看是应该向他们大喝一声的时候了。 江泽民：《加强思想政治建设，提高干部和党员队伍素质》(1995年1月23日)，《十四大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2011年版，第215-216页 在我们这样一个人口众多的社会主义发展中国家，生产力水平还那么低，人均国民生产总值就那么一点，还有八千多万人的温饱问题没有解决，没有任何条件可以搞高消费、高享受，只能搞适度消费。即使以后我们国家富强起来了，仍然不能丢掉艰苦奋斗的好传统。 江泽民：《加强思想政治建设，提高干部和党员队伍素质》(1995年1月23日)，《十四大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2011年版，第216页 我们的同志决不可以沉浸到“酒绿灯红”的地方去。我衷心希望共产党员特别是领导干部，要自觉地大兴艰苦奋斗之风，抵制在一些地方蔓延起来的铺张浪费之风，不要去参与那些豪华性娱乐，更不能去追求奢靡腐朽的生活方式。希望各级领导干部在这方面带个好头。我们的民族历来有勤俭节约的好风尚、好传统，我们要坚持勤俭建国，我们所有的领导机关和领导干部、所有的部门和单位，都要坚持勤俭办一切事业。 江泽民：《加强思想政治建设，提高干部和党员队伍素质》(1995年1月23日)，《十四大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2011年版，第216页 在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，由于多种原因，党的艰苦奋斗、勤俭节约的好传统、好作风，在相当一部分党员和干部中淡忘了，有的甚至已经丢得差不多了。讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象，在不少地方、部门和单位盛行起来。一些人沉溺于物质享受，过着纸醉金迷的生活，令人触目惊心。……这种吃喝之风是怎么刮起来的?应该说，新中国成立以后，在相当一段时期内，这方面的问题解决得是很好的。为什么现在泛滥起来了，值得我们深思和研究。 江泽民：《大力发扬艰苦奋斗的精神》(1997年1月29日)，《论党的建设》中央文献出版社2001年版，第238页 奢侈浪费既是消极颓废的表现，也是腐败问题得以产生和蔓延的温床，如果现在再不引起大家的高度重视，不坚决与以整治，后果不堪设想。 江泽民：《大力发扬艰苦奋斗精神》(1997年1月29日)，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第617页 我国人口多，底子薄：人均资源少，综合国力还不强，在前进的道路上面临不少困难和新的问题，而且还面临西方发达国家经济、科技占优势的压力，我们要实现社会主义现代化，赶上发达国家的水平，必须艰苦奋斗几十年乃至更长的时间，现在，全国还有五千八百万农村人口没有解决温饱问题，要保证全国农村贫困人口稳定地脱贫致富，任务十分艰巨;还有相当一部分国有企业生产经营困难，经济效益不好，全国大概有几百万职工不能按时足额领到工资，下岗待业的人员增多。面对这些情况，我们各级领导机关、领导同志和广大干部，更应自觉地发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，没有任何理由铺张浪费，挥霍国家和人民的钱财。 江泽民：《大力发扬艰苦奋斗精神》(1997年1月29日)，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第617-618页 物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。社会主义不仅要使人民物质生活丰富，而且要使人民精神生活充实。有些党员和干部包括有些领导干部，追求和模仿西方腐朽的生活方式，信奉拜金主义

论群众路线——重要论述摘编 习近平重要论述 检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。 习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》(2012年11月15日)，《求是》杂志2013年第1期，第6页 我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。 习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》(2012年11月15日)，《求是》杂志2013年第1期，第6页 崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚实执政基础。只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。 习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》(2012年11月15日)，《求是》杂志2013年第1期，第7页 我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终保持同人民群众的血肉联系，牢固树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持真理，坚持原则，真抓实干，勇于担当，言必信、行必果，真正做到对历史和人民负责。要自觉遵守廉政准则，严以律己，廉洁自律，正确行使人民赋予的权力，自觉接受监督，乐于接受监督。要严格管好自己的亲属和身边工作人员，坚决反对一切消极腐败现象，坚决不搞特权，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。 习近平：《在党的十八届一中全会上的讲话》(2012年11月15日) 我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话(2012年11月15日)，《人民日报》2012年11月16日 我们的党是全心全意为人民服务的政党。党领导人民已经取得举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话(2012年11月15日)，《人民日报》2012年11月16日 人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道，每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，就没有克服不了的困难;每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。 习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话(2012年l1月15日)，《人民日报》2012年11月16日 没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。 习近平：《认真学习党章，严格遵守党章》(2012年11月16日)，《人民日报》2012年11月20日 凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定，并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪律，自觉维护中央权威，厉行工作规程，做到令行禁止，保证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。 习近平：《认真学习党章，严格遵守党章》(2012年11月16日)，《人民日报》2012年11月20日 坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。 习近平：《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》(2012年11月17日)，《人民日报》2012年11月19日 “物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国!我们要警醒啊!近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。 习近平：《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》(2012年11月17日)，《人民日报》2012年11月19日 现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。历史告诉我们，每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好，民族好，大家才会好。实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国，实干兴邦。 习近平在参观《复兴之路》展览时的讲话(2012年11月29日)，《人民日报》2012年11月30日 我们要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。 习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》(2012年12月4日)，《人民日报》2012年12月5日 党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要温水煮青蛙。现在，有些形式主义、官僚主义的东西，有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表现，我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪。既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。 习近平：《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》(2012年12月4日) 规定(指《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》)就是规定，不加“试行”两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的。“试行”给人感觉是不是还有点含糊。就先按这个规定去做，做了以后真正推开了，一两年后再完善。中央纪委有那么多规定，不也就规定下去了。反正要不断去约束。最重要的是要抓好落实，言必行、行必果。我们说了不是白说，说了就必须做到，把文件上写的内容一一落到实处。 习近平：《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》(2012年12月4日) 我们要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。现在我们谈不上说一块苦，但一定要一块过、一块干，保持和发扬党的光荣传统和优良作风，保持同人民群众的血肉联系，切实把工作做好。 习近平：《在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话》(2012年l2月4日) 我们决不可抛弃中华民族的优秀文化传统，恰恰相反，我们要很好传承和弘扬，因为这是我们民族的“根”和“魂”，丢了这个“根”和“魂”，就没有根基了。例如，中华民族有着不屈不挠、生生不息、顽强奋斗的精神。特别是近现代以来，一代又一代仁人志士为了改变半殖民地半封建社会的地位，为了追求民族独立和人民解放，不惜流血牺牲，靠的就是一种信仰，为的就是一个理想。尽管他们也知道，自己追求的理想并不会在自己手中实现，但他们坚信，一代又一代人持续努力，一代又一代人为此作出牺牲，崇高的理想就一定能实现。现在有人批评理想主义。脱离实际的理想主义固然不可取，但符合历史发展规律、

党政领导干部选拔任用工作条例 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想的高素质的党政领导干部队伍，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设有中国特色社会主义事业的顺利发展，根据《中国共产党 章程》和有关法律、法规，制定本条例。 第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则： (一)党管干部原则; (二)任人唯贤、德才兼备原则; (三)群众公认、注重实绩原则; (四)公开、平等、竞争、择优原则; (五)民主集中制原则; (六)依法办事原则。 第三条 选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。 应当注重选拔任用优秀年轻干部。 第四条 本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院 的领导成员(不含正职)和内设机构的领导成员;县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员;上列工作部门的内设机构的领导成员。 县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的选拔任用，参照本条例执行。 选拔任用非中共党员领导干部，参照本条例执行。 选拔任用处级以上非领导职务，参照本条例执行。 第五条 党委(党组)及其组织(人事)部门，按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责本条例的组织实施。 第二章 选拔任用条件 第六条 党政领导干部应当具备下列基本条件： (一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。 (二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。 (三)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。 (四)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 (五)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。 (六)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。 省部级党政领导干部，还应当努力达到中央对高级干部提出的各项要求。 第七条 提拔担任党政领导职务的，应当具备下列资格： (一)提任县(处)级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。 (二)提任县(处)级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。 (三)提任县(处)级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。 (四)一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地(厅)、司(局)级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。 (五)应当经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。 (六)身体健康。 (七)提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。 特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行规定。 第八条 党政领导干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经上级组织(人事)部门同意。 第九条 党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。 党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。 第三章 民主推荐 第十条 选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。 第十一条 领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐;个别提拔任职，按照拟任职位推荐。 第十二条 领导班子换届，民主推荐由下列人员参加： (一)党委成员; (二)人大常委会、政府、政协的党组成员或者全体领导成员; (三)纪委领导成员; (四)人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员; (五)下一级党委和政府的主要领导成员; (六)其他需要参加的人员。 推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联的主要领导成员和无党派人士中的代表人物参加。 第十三条 领导班子换届，民主推荐由上级党委组织部门主持，应当经过下列程序： (一)召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求; (二)填写推荐票，进行个别谈话; (三)对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析; (四)向上级党委汇报推荐情况。 第十四条 个别提拔任职，参加民主推荐的人员和民主推荐的程序，参照本条例第十二条和第十三条的规定执行。 第十五条 民主推荐工作部门领导成员人选，由本部门的领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加;本部门人数较少的，可以由全体人员参加。 民主推荐内设机构领导成员人选，参照上列范围执行。 第十六条 领导班子换届，由本级党委书记办公会根据上级党委组织部门反馈的民主推荐情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。对拟新进党政领导班子的人选考察对象，在本条例第十二条所列人员范围内进行公示。 个别提拔任职，由党委(党组)或者组织(人事)部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。 考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。 第十七条 确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。 第十八条 个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织(人事)部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。 第十九条 党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由组织推荐提名，作为考察对象。 第四章 考 察 第二十条 对确定的考察对象，由组织(人事)部门按照干部管理权限，进行严格考察。 部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。 第二十一条 考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。 各级党委(党组)根据不同领导职务的职责要求，制定具体考察标准。 第二十二条 考察党政领导职务拟任人选，应当经过下列程序： (一)组织考察组，制定考察工作方案; (二)同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见; (三)根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告; (四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况; (五)综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员交换意见; (六)考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织(人事)部门汇报，经组织(人事)部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委(党组)报告。 第二十三条 考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为： (一)党委、政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员; (二)考察对象所在单位领导成员; (三)考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员; (四)其他有关人员。 第二十四条 考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为： (一)考察对象上级领导机关有关领导成员; (二)考察对象所在单位领导成员; (三)考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员; (四)其他有关人员。 考察内设机构领导职务拟任人选，个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行。 第二十五条 考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)和机关党组织的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。 第二十六条 考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容： (一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长; (二)主要缺点和不足; (三)民主推荐、民主测评情况。 第二十七条 党委(党组)或者组织(人事)部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。 实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。

论群众路线——重要论述摘编 江泽民重要论述 要在全党范围内进行马克思主义唯物史观的教育，批判各种否定、贬低人民群众在社会发展中的地位和作用的历史唯心主义观点，牢固树立推动历史前进的决定性力量是人民群众的科学观点。我们要在全党形成坚决相信群众，紧紧依靠群众，一切以人民群众的利益为重，事事向人民负责，老老实实向人民群众学习的良好风尚。 江泽民：《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》(1989年12月29日)，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第98—99页 真正学会运用党的群众路线，需要经历一个端正立场、改造世界观、锻炼工作方法和工作作风的长过程，要下一番苦功夫才能做到。我们还要结合建设和改革新的实践，创造新的经验，丰富和发展党的群众路线。 江泽民：《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》(1989年12月29日)，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第100页 在改进领导方法和工作作风上，首先要强调真抓实干，坚决克服官僚主义和形式主义，这就要求必须深入实际，多到基层去，多到群众中去，大兴调查研究之风，狠抓各项任务的落实。开会和讲话都要有针对性，反对搞浮夸、做表面文章，提倡恪尽职守的勤勉精神、务实精神。各级领导机关的主要领导干部，要亲自下去，同群众交谈，多看多听，体察群众的冷暖疾苦，了解群众的所思所想，解决群众的实际问题，总结群众的创造，注重解剖麻雀，加强分类指导。下基层，当然要跑工作搞得好的地方，总结和推广那里的经验，还应该多去困难比较大、经济比较落后、群众意见比较多的地方，帮助那里出主意，选用好干部，以利于尽快地把工作赶上来。 江泽民：《建设社会主义市场经济体制是一项巨大的社会系统工程》(1993年3月7日)，《论社会主义市场经济》，中央文献出版社2006年版，第46—47页 如果不了解实际情况，凭老经验、想当然、拍脑袋，把自己的主观愿望当作客观现实，就不可能作出正确的决策。因此，越是领导职务高的同志，越要亲自下功夫对重大问题进行调查研究。这是别人无法代替的。没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。 江泽民：《没有调查就没有决策权》(1993午7月5日)，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第308页 所谓深入基层，去农村要到村到户，去工厂要到车间到班组，亲自听取群众呼声，了解群众想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么。每个领导干部都要在工人、农民、知识分子中交一些知心朋友，经常促膝交谈。这样，在工作指导上才有可能真正做到想群众之所想、急群众之所急，真正切合实际。 江泽民：《没有调查就没有决策权》(1993年7月5日)，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第308—309页 各级干部一定要牢记，联系群众，宣传群众，组织群众，团结群众为实现自己的利益而奋斗，这是我们党的根本力量和优势所在，也是我们各项工作的取胜之道。 江泽民：《以人民群众为本》(1994年1月1日)，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第364页 我们党是代表人民执掌政权，党的全部活动都是为了保护和实现广大人民群众的利益。如果不注意加强党同人民群众的联系，不注意克服脱离群众的现象，听任腐败现象蔓延，处于执政地位的共产党也会蜕变，丧失人心。经济搞不好会垮台。经济搞上去了，如果腐败现象泛滥，贪污贿赂横行，严重脱离群众，也会垮台。 江泽民：《在中央纪委第三次全体会议上的讲话》(1994年2月28日)，《江泽民论有中国将色社会主义》(专题摘编)，中央文献出版社2002年版，第426页 领导机关作决策、发指示，一定要从基层的实际出发，充分考虑到基层的承受能力，不提脱离基层实际的口号，不定基层落实不了的指标，不搞政出多门，不要布置一项工作下面还没来得及落实，就又搞新名堂、新花样。领导干部、领导机关要多到基层传帮带，少写那些没有多少实际指导作用的文章，少开没有实效的现场会。 江泽民：《在全军第二期正军职以上领导干部学习(邓小平文选)第三卷轮训班座谈会上的讲话摘要》(1994年6月8日)，《江泽民论有中国特色社会主义》(专题摘编)，中央文献出版社2002年版，第319-320页 能否抓好落实，从根本上说是个党性问题，工作指导思想问题。我们做工作究竟是为了什么?如果是真正为了搞好部队建设，提高战斗力，就一定会以高度负责的精神，抓好工作落实，就一定会坚持办实事、讲实话、求实效。如果是为了做给上面看，为了出名挂号，就必然搞形式主义，做表面文章，掩盖矛盾，报喜藏忧，急功近利，搞短期行为。因此，要抓好工作落实，就必须增强党性，端正工作指导思想，淡泊名利，把工作的出发点和落脚点真正放在搞好部队战斗力建设上，把向上负责和向下负责一致起来，把讲的和做的统一起来。 江泽民：《狠抓各项工作的落实》(1994年7月1日、12月18日)，《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第148-149页 我多次讲过要落实、落实、再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。我们共产党人的使命，不仅在于认识世界，更重要的在于改造世界。我们要始终坚持知与行的统一，理论与实际的统一，认识与实践的统一。工作不落实，党的路线方针政策再好，军委的决策、指示再正确，也是没有用的。我们领导者的责任，首先要正确决策，在决策作出以后，就要狠抓落实，干实事，求实效，不尚空谈。 江泽民：《狠抓各项工作的落实》(1994年7月1日、12月l8日)，《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第150-151页 要“下高楼、出深院”，到基层去，到群众中去，特别是到艰苦的地区和困难的单位去，体察民情，了解民意，给群众办实事，为群众排忧解难。各级领导都要关心涉及群众切身利益的问题，注意在改革和建设中可能引发的新矛盾，见微知著，防微杜渐，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在当地。 江泽民：《推进党的建设新的伟大工程》(1994年9月28日)，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第407页 艰苦奋斗，是中国共产党的光荣传统，是我们党保持同人民群众密切联系的一个法宝，也是一个干部特别是领导干部必须具备的基本政治素质。我们党正是靠艰苦奋斗不断发展壮大起来的。过去干革命需要艰苦奋斗，今天搞社会主义现代化建设，同样要靠艰苦奋斗。 江泽民：《加强思想政治建设，提高干部和党员队伍素质》(1995年1月23日)，《十四大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2011年版，第215页 一个国家、一个民族，如果不提倡艰苦奋斗、勤俭建国，人们只想在前人创造的物质文明成果上坐享其成，贪图享乐，不图进取，那末，这样的国家，这样的民族，是毫无希望的，没有不走向衰落的。现在，西方发达国家中有的头脑比较清醒的政治家，对于人们追求物质生活上的纵欲无度，导致社会越来越腐败，已经公开表示忧虑，担心这样的生活方式和价值观念可能把自己的国家引入绝境，陷入不可解脱的危机。但是，我们有些人对腐朽的生活方式和价值观念失去鉴别和抵制能力，自己中了毒害，至今还执迷不悟，我看是应该向他们大喝一声的时候了。 江泽民：《加强思想政治建设，提高干部和党员队伍素质》(1995年1月23日)，《十四大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2011年版，第215-216页 党的领导、党的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民，汲取人民的智慧，尊重人民的创造，接受人民的监督。这里既有共产党人的世界观、人生观、价值观，也有共产党人的工作方法。我们要求各级领导干部想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，诚心诚意为广大群众谋利益，道理正在这里。 江泽民：《做一个新时期合格的领导干部》(1995年6月30日)，《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第181页 推进改革和建设需要我们解决的问题不少，好办法从哪里来呢?不是从天上掉下来的，也不是我们头脑里固有的，归根到底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。谁深深扎根于人民之中，同广大群众结合在一起，谁就有力量、有智慧、有办法，就能够经受考验，战胜困难，作出突出的成绩。人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。 江泽民：《做一个新时期合格的领导干部》(1995年6月30日)，《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第181页 各级领导同志更应该自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立好的榜样。要求别人做的，自己首先做到;禁止别人做的，自己坚决不做。有些事情群众能做，我们领导干部不能做。比如，夜总会、高级舞厅等高消费娱乐场所，我看我们领导干部还是不要去，要有这个自觉性。 江泽民：《领导干部一定要讲政治》(1995年9月27日)，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第456页 一些地方群众反映，现在交通、通信发达了，但干部离群众却远了。这是一种尖锐的批评。对关系本地区本部门改革、发展、稳定全局的重大问题，主要领导同志必须亲自抓，认真研究，提出解决办法。 江泽民：《深入进行群众观点和群众路线的教育》(1995年12月5日)，《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第192页 我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不好，要有一个根本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应。 江泽民：《深入进行群众观点和群众路线的教育》(1995年12月5日)，《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第193-194页 真正掌握和实践了群众观点、群众路线，也就能真正掌握和实践历史唯物主义和党的实事求是的思想路线，也就从根本上懂得了政治。同群众保持密切联系，真正同群众打成一片，想群众之所想，急群众之所急，就会一身正气，什么歪风邪气也刮不倒。相反，如果脱离了群众，脑子里没有群众观念、群众利益，就会成为歪风邪气的俘虏。 江泽民：《深入进行群众观点和群众路线的教育》(1995年12月5日)，《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第194页 我看对我们的领导干部要狠抓一下群众观点、群众路线的教育，这个教育抓好了，实事求是之风，艰苦创业之风，勤俭节约之风，诚心诚意为人民谋利益之风，才能大兴起来，而形式主义、官僚主义、奢侈浪费、以权谋私等等歪风才能扫除掉。 江泽民：《深入进行群众观点和群众路线的教育》(1995年12月5日)，《论党的建设》，中央文献出版社2001年版，第194页 我们讲以高尚的精神塑造人，首先要弘扬党的正气。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。要促进社会风气进步，必须搞好党风。各级领导同志必须以身作则，不能搞“两张皮”，对别人讲马克思主义，而自己却搞那些乌七八糟、见不得人的事。加强党的建设，要把加强党内的思想教育特别是对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督，放在突出地位。身教重于言教。越是改革开放，越要加强党内的教育，越要发扬党的高尚精神

全省整治“会所中的歪风”专项治理 工作方案 根据中央纪委、中央教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》(以下简称《通知》)要求，按照省委主要领导批示精神和省委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署，经研究决定，在全省开展“会所中的歪风”专项治理，现制定如下工作方案。 一、主要内容 (一)参加对象。全省各级党员干部。 (二)时间阶段。2月10日至2月28日为自查自纠和个人承诺阶段;3月1日至3月31日为监督检查阶段;4月1日至4月30日为整改总结阶段。 二、方法步骤 (一)个人承诺。全省各级党员干部要按照党组织隶属关系向本单位党组织做出承诺，不到私人会所活动，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。对持有的私人会所会员卡要主动上交或清退，各单位党组织要确保每名党员干部均做出承诺。 (二)加强检查。全省各级纪检监察机关要会同园林、规划、文物管理等部门清理整顿违规在公园、文物保护等单位开设的餐饮娱乐场所，在个人承诺和单位自查的基础上，对党员干部签订承诺书情况进行抽查，确保承诺无死角、无遗漏。要设置举报信箱、公布举报电话，充分发挥网络媒体作用，拓宽信访举报渠道，加强群众监督。要加强监督检查，对群众举报的党员干部出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为及时进行调查核实。 (三)严格执纪。对查实的党员干部出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，各级纪检监察机关要迅速及时处理，确保处理到位，并上报处理结果。对影响较大的典型案件要在一定范围内通报曝光，形成震慑。同时，要注重整改落实和建章立制，加强对党员干部的教育和管理，发现问题及时提醒、坚决纠正。 三、工作要求 全省各级党委(党组)要加强组织领导，提高思想认识，迅速组织党员干部认真学习《通知》精神，深入开展宣传教育，使党员干部深刻认识中央整治“会所中的歪风”的重要意义。要明确责任分工，抓好贯彻落实，确保专项治理各阶段工作任务落实到位。 各级党委(党组)要认真整改总结，将专项治理做法、发现问题、整改情况等形成专题报告，经本单位主要负责同志审核签字后于5月9日前报上级党委(党组)。其中，各省辖市和省直管县(市)专项治理报告报省纪委党风监督室，省委各部委、省直各单位专项治理报告经省委省直工委统一汇总后报省纪委党风监督室，省管国有企业专项治理报告经省政府国资委统一汇总后报省纪委党风监督室，省管高等院校专项治理报告经省委高校工委统一汇总后报省纪委党风监督室。 附件：党员干部不到私人会场活动承诺书 党员干部不到私人会所活动承诺书 按照《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》(群组发〔2013〕31号)要求，本人向组织作出如下承诺：不到私人会所活动，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受监督。如违诺愿接受组织处理。 承诺人单位： 承诺人签名： 承诺时间： 年 月 日 

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 (2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) 为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。 一、全面深化改革的重大意义和指导思想 (1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。 改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。 实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 (2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。 (3)全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。 必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 (4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。 到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 二、坚持和完善基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。 (5)完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。 (6)积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。 划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。 (7)推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。 准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。 健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。 国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。 (8)支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。 鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。 三、加快完善现代市场体系 建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。 (9)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。 改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。 (10)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。 (11)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。 (12)完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机

全省整治“会所中的歪风”专项治理 工作方案 根据中央纪委、中央教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》(以下简称《通知》)要求，按照省委主要领导批示精神和省委党的群众路线教育实践活动领导小组的部署，经研究决定，在全省开展“会所中的歪风”专项治理，现制定如下工作方案。 一、主要内容 (一)参加对象。全省各级党员干部。 (二)时间阶段。2月10日至2月28日为自查自纠和个人承诺阶段;3月1日至3月31日为监督检查阶段;4月1日至4月30日为整改总结阶段。 二、方法步骤 (一)个人承诺。全省各级党员干部要按照党组织隶属关系向本单位党组织做出承诺，不到私人会所活动，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。对持有的私人会所会员卡要主动上交或清退，各单位党组织要确保每名党员干部均做出承诺。 (二)加强检查。全省各级纪检监察机关要会同园林、规划、文物管理等部门清理整顿违规在公园、文物保护等单位开设的餐饮娱乐场所，在个人承诺和单位自查的基础上，对党员干部签订承诺书情况进行抽查，确保承诺无死角、无遗漏。要设置举报信箱、公布举报电话，充分发挥网络媒体作用，拓宽信访举报渠道，加强群众监督。要加强监督检查，对群众举报的党员干部出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为及时进行调查核实。 (三)严格执纪。对查实的党员干部出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，各级纪检监察机关要迅速及时处理，确保处理到位，并上报处理结果。对影响较大的典型案件要在一定范围内通报曝光，形成震慑。同时，要注重整改落实和建章立制，加强对党员干部的教育和管理，发现问题及时提醒、坚决纠正。 三、工作要求 全省各级党委(党组)要加强组织领导，提高思想认识，迅速组织党员干部认真学习《通知》精神，深入开展宣传教育，使党员干部深刻认识中央整治“会所中的歪风”的重要意义。要明确责任分工，抓好贯彻落实，确保专项治理各阶段工作任务落实到位。 各级党委(党组)要认真整改总结，将专项治理做法、发现问题、整改情况等形成专题报告，经本单位主要负责同志审核签字后于5月9日前报上级党委(党组)。其中，各省辖市和省直管县(市)专项治理报告报省纪委党风监督室，省委各部委、省直各单位专项治理报告经省委省直工委统一汇总后报省纪委党风监督室，省管国有企业专项治理报告经省政府国资委统一汇总后报省纪委党风监督室，省管高等院校专项治理报告经省委高校工委统一汇总后报省纪委党风监督室。 附件：党员干部不到私人会场活动承诺书 党员干部不到私人会所活动承诺书 按照《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》(群组发〔2013〕31号)要求，本人向组织作出如下承诺：不到私人会所活动，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受监督。如违诺愿接受组织处理。

《中共河南省委办公厅关于印发<河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见>的通知》(豫办〔2014〕3号) 根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)和《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发〔2014〕4号)精神，按照《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(豫发〔2013〕8号)要求，现就开展第二批党的群众路线教育实践活动提出如下意见。 一、重要意义 按照中央部署，我省第一批教育实践活动真抓实做，取得重要阶段性成果。第二批教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成，大体安排8个月时间，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展，具体到每个单位，开展活动的时间一般不少于3个月。参加单位主要是：市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，省管高校、企业。 第二批教育实践活动点多面广线长，参加单位层级多、行业领域多、基层单位多、党组织和党员多，大多处在改革发展稳定第一线、联系服务群众最前沿，与群众的联系更直接、更紧密、更经常，涉及的矛盾和问题具体尖锐，群众对教育实践活动的切身感受更直接、期望值更高。开展好第二批活动，对于贯彻落实中央和省委决策部署、推动改革发展至关重要，对于加强基层基础至关重要，对于有效解决群众反映强烈的突出问题至关重要，对于推动整个活动健康有序发展至关重要。各级各部门各单位党组织要充分认识开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，提升认识、把握特点，切实增强搞好第二批活动的思想自觉和行动自觉，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位。 二、总体要求 以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省委九届六次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委省政府若干意见，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”(“一学”，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终;“三促”，即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改;“四抓”，即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事)为抓手，以群众满意为根本标准，与第一批活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。 第二批教育实践活动，坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部，以及省管高校、企业领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。 充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。 三、重点任务 第二批教育实践活动的主要任务是突出解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。积极主动回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，落实到“神经末梢”，真正让群众受益。 要注意解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，切实落实各项惠民政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众切身利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利问题。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，促进和谐稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。 要加强基层服务型党组织建设。扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好，守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，带领广大党员为群众提供更多更好服务。着力推进以“抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设，加强和改进乡镇、街道和村、社区党员群众服务工作，建立和完善便民服务中心(站、点)，提升服务党员、群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动基层组织、基层干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。 四、主要环节 坚持“一学三促四抓”，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改纠风贯穿始终，把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。 (一)学习教育、听取意见 抓好学习教育。围绕重点解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题，采取多种形式，组织党员、干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神;学习中央、省委规定的学习内容和关于教育实践活动的一系列部署要求;学习党的光辉历史和优良传统;学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展，做到有反思、有触动、有提高;学习史来贺、吴金印、李连成等先进典型事迹，做到学有目标、赶有方向。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，打牢树立优良作风的思想政治基础。市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道要组织集中学习、专题讨论。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。各地各单位要充分运用现代远程教育网络组织党员开展学习教育。 认真听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把个别听与集体谈结合起来，把走进群众听与组织群众评结合起来，通过开通“民意快线”、蹲点调研、随机走访、个别约谈等多种形式，畅通民意渠道，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视群众来信、来访等送上门的意见，并对征求到的意见进行归纳整理“梳辫子”，进行原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和有关方面要主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈。注意运用第一批教育实践活动听取意见的有效方法，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。 深入基层调查研究。领导机关、领导班子要深入基层、深入实际，重点联系村、社区和企业等基层单位;领导干部要接地气、察民情，重点联系困难党员群众，问群众最困难的事情是什么，问群众最不满意的事情是什么，问群众最期盼的事情是什么，多为群众办实事、做好事、解难事。 (二)查摆问题、开展批评 找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现;注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“四风”问题要以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定和我省20条意见、党政机关厉行节约反对浪费条例等，认真对照查找，真正把问题找准找实找具体，做到不跑题不走偏、不散光不走神。各级机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。 认真撰写对照检查材料。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员，以及高校、国有企业领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源;明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关。对村、社区及非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织，要区别情况、提出要求，有的可对照查摆列出“四风”问题，不撰写对照检查材料。 开好专题民主生活会和组织生活会。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，以及高校、国有企业领导班子，要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到改进提高、团结鼓劲的目的;主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付

王平传达了省委对这次党的群众路线教育实践活动的基本要求和党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好督导工作的有关安排。他指出，一要把握总体要求。中央和省委要求，第二批活动要紧紧围绕为民务实清廉主题，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，充分运用好第一批活动“五个方面”的宝贵经验，严格按照“五个更加”的要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，实现“五个进一步”的目标任务。要坚持主题不变、镜头不换，对准焦距、狠刹“四风”，做到一以贯之、一抓到底，决不能偏题跑题，决不能散光走神;要发扬认真精神，坚持教育和实践两手抓，两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，始终以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”。二要突出重点任务。第二批活动的重点任务就是中央和省委明确的三个方面：着力解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，加强基层服务型党组织建设。回应群众关切，维护群众利益，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。三要用好活动抓手。省委要求，要突出真抓实做、从严要求，坚持以“一学三促四抓”为抓手，推动全省第二批党的群众路线教育实践活动扎实开展。“一学”，就是突出学习弘扬焦裕禄精神，倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终。“三促”，就是用“群众三评”促反思、促查摆、促整改，增强求真务实意识，提高工作科学化水平。“四抓”，就是抓好个性问题的立行立改、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地本单位本部门促进改革发展稳定的大事要事。 王平强调，要认真搞好党的群众路线教育实践活动，确保活动取得实实在在效果。开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策部署，是坚持党要管党、从严治党的重大政治任务和正风肃纪、凝心聚力、推动发展的重大举措。汝州市各级党组织和广大党员、干部要把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，深刻认识活动的重大意义，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身党的群众路线教育实践活动。一要认真学习领会中央精神和省委要求。要保证活动取得实效，关键是把中央和省委精神学习好、领会好、贯彻好。特别是要深刻领会习近平总书记“四个直接关系”和郭庚茂书记“四个至关重要”的重要论述，准确把握活动总要求，确保活动沿着正确轨道深入推进。二要保持良好精神状态。每一名党员特别是党员领导干部都要牢记，中央和省委对于深化教育实践活动、全面推进党的作风建设决心是坚定的、态度是坚决的，不会有丝毫犹豫和一刻停顿。要深刻认识开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，坚决克服不以为然、消极应付、等待观望等各种思想障碍和畏难情绪，增强使命意识、树立担当精神，切实增强思想自觉和行动自觉，认真学习、深入查摆、积极整改，真正把自己摆进去、把问题找出来，以改进作风的实际成效取信于民。三要认真借鉴运用第一批活动经验。在第一批活动中六个方面的具体做法和经验值得借鉴，一是坚持真抓实做，二是突出领导带头，三是开展“群众三评”，四是坚持立行立改、强化专项治理，五是实施上下联动，六是加强督导引导。汝州要紧密联系自身实际，有针对性地做好工作。四要采取务实管用措施。这次教育实践活动包括三个主要环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。整个活动不分阶段、不搞转段，这是党内集中教育活动的创新，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来。开展好教育实践活动，要按照省委明确的方法步骤，在“规定动作”做扎实、做到位的同时，还要结合各自实际，加强分类指导，在解决突出问题上下功夫，使“自选动作”有特色、有效果，确保活动不虚不空不偏、不走过场。五要坚持两手抓两促进。2014年是全面深化改革的开局之年，也是我省深化省直管县体制改革的第一年，省委寄予厚望，希望大家勇于担当、不辱使命，把开展活动与贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、落实省委省政府中心任务、完成本地工作紧密结合起来，自觉围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，充分发挥省直管县的体制优势，用经济社会发展的实际成果检验活动成效，用发展成效证明省直管县改革成效，不辜负省委的希望和重托。 王平表示，省委督导组将务实从严，扎实开展督导工作。一是紧紧依靠汝州市委开展督导。严格按照省委的各项部署要求，紧紧依靠市委开展督导工作，把督导寓于帮助服务之中，对活动中了解的情况、发现的问题，及时与市委沟通，帮助出主意、想办法，做到尽职不越位、督导不包办。二是切实履职尽责开展督导。省委明确了督导组的8项主要职责，我们将在全程督导、全面督导的同时，抓住重点对象、重点任务和重点环节，加强督促检查和具体指导，并注意发现总结典型。此外，还要对派往基层单位督导组的工作进行指导，共同推动全市教育实践活动健康有序开展。三是坚持以身作则开展督导。在督导过程中，督导组将按照省委的要求，坚持把学习放在首位，深入领会中央、省委精神和督导工作要求，虚心向汝州市的领导和同志们学习、向实践学习，尽快熟悉情况，加强工作研究，提高督导工作能力。督导组将自觉遵守中央八项规定和省委省政府20条意见要求，严守政治纪律、工作纪律、保密纪律、廉政纪律，树立省委督导组的良好形象。

李全胜代表市委常委会对全市党的群众路线教育实践活动进行动员部署。他说，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大决策、重大部署、重大举措。按照中央要求，去年下半年，省直机关开展了第一批党的群众路线教育实践活动，今年前9个月在市、县开展第二批党的群众路线教育实践活动。中央、省委先后召开专题会议，总结第一批、重点部署第二批活动，习近平总书记和省委郭庚茂书记分别作了重要讲话，深刻阐述了第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了搞好活动的目标任务和基本要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。全体党员干部要深刻学习领会习近平总书记和郭庚茂书记重要讲话，贯彻落实中央、省委精神，扎实开展好我市教育实践活动。 李全胜指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”的重要论述，充分体现了我们党对新形势、新任务的清醒认识，充分表明了中央坚持群众路线、加强作风建设、保持党同人民群众血肉联系的坚决态度。我们要深刻领会、准确把握“三个必然要求”的重要论述，充分认识到开展党的群众路线教育实践活动是适应形势变化的重要保障，是实现发展目标的有力支撑，是建好干部队伍的现实选择，自觉坚定地开展好我市教育实践活动。 李全胜针对我市党员领导干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的表现形式和产生原因进行了深刻剖析。并指出，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。开展好党的群众路线教育实践活动，加强和改进作风建设，是凝聚党心民心、应对各种风险和考验、巩固党的执政基础和执政地位、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略之举。具体到汝州来说，目前我们遇到了体制改革的历史机遇和自主权限提升的难得条件，根据省委、省政府对省直管县(市)的新定位、新体制、新嘱托、新期待，我们必须以时不我待、奋发有为、蹲位担当、开拓创新的精神状态，责无旁贷地担负起时代赋予的责任和使命，真抓实干、顽强拼搏，在全省县域经济发展中争先晋位、跨越赶超，充分发挥省直管县体制改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵作用。只有深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决整治“四风”，把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部职工群众的思想和行动中，才能以优良作风激发干事创业、团结奋进的智慧和力量，才能汇聚全面深化改革、加速跨越赶超的正能量，才能在你追我赶、百舸竞流的态势下，实现更加快速、更高质量的发展。 李全胜指出，年初召开的市委六届五次全会和市委经济工作会议，确立了“一城两区一极一点”发展定位，“三个高于、三个晋位”总体目标，“调出新优势、改出新动力、转出新天地、展示新风貌”的基本要求，“双增双争”的工作抓手，奋力开创富强文明、平安和谐、生态靓丽汝州建设新局面。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，改进党员干部作风，提高工作效率和执行力，推动工作落实，才能把这些既定决策，用干部这个决定因素来组织，推动经济社会持续科学快速发展。大家要深刻认识到，中央、省委和市委对开展这次活动，改进工作作风，决心是坚定的，态度是严肃的，要求是严格的。全市各级党组织和广大党员干部一定要下决心、动真格、求实效，积极主动地参与到这次教育实践活动中来。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉开展好这次教育实践活动，深入查找影响党群干群关系的突出问题、影响汝州加快发展的突出问题，研究解决问题的措施和办法，激励各级党组织和广大党员干部蹲位担当负责，务实高效清廉，团结拼搏奉献，锐意改革创新，凝聚建设富强文明、平安和谐、生态靓丽汝州的强大力量。 李全胜要求，要坚持真抓实做，确保党的群众路线教育实践活动取得实效，必须严格贯彻中央、省委精神，准确把握活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出矛盾和问题，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。一是把握目标任务。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。要从实际出发，抓住主要矛盾，有的放矢，务求实效。二是落实总体要求。坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。三是发扬整风精神。我们要以中央、省委为榜样，充分发扬整风精神，广泛听取各方面的意见和建议，既勇于自我批评，深刻剖析自己，不马虎敷衍，不文过饰非，真正触及思想和灵魂，又客观公正地相互批评，做到严肃认真，实事求是，对党对组织对同志负责。四是一学三促四抓。按照省委要求，坚持和完善一学三促四抓。“一学”，就是突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习贯穿活动始终。“三促”，就是用“群众三评”促反思、促查摆、促整改。“四抓”，是抓四项工作重点。即，抓好立行立改事项，抓好共性问题的专项治理，抓好群众期盼解决的实事，抓好一批本辖区本单位促进改革发展稳定的大事。五是紧贴汝州实际。在把“规定动作”做到位的同时，从汝州实际出发，以“六查六提升”为载体，分类开展主题教育实践活动。即，一查为民服务的意识牢不牢，提升为民服务的自觉性;二查为民服务的态度端不端，提升为民服务的主动性;三查为民服务的能力强不强，提升为民服务的本领;四查落实惠民政策中廉俭守不守，提升遵纪守法的自觉意识;五查推动工作的办法多不多，提升执行市委决策的执行力;六查为民服务的成效好不好，提升落实工作的综合素能。六是解决实际问题。一要解决思想方面的突出问题，二要解决“四风”方面的突出问题，三要解决关系群众切身利益的问题，四要全面推进四大项目建设。七是建立长效机制。要以改革的思路和办法做好制度建设规划，通过抓制度落实固化作风建设成果。 李全胜强调，要加强组织领导，推进党的群众路线教育实践活动有序有效开展。组织开展好党的群众路线教育实践活动，是我们肩负的重大政治任务和重大政治责任。各级党组织要把党的群众路线教育实践活动摆上突出位置、列入重要议事日程，精心组织、周密安排，有序有效扎实推进。一要领导带头。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。副县级以上领导干部，各级党委(党组)主要负责同志，科级、股级干部都要全身心参与到活动中去，率先垂范，充分发挥示范带头作用。二要分类指导。各辖区、各部门、各单位情况不同，开展党的群众路线教育实践活动必须从实际出发，号准脉、找准穴，摸清病根、开好良方。三要营造氛围。把握正确导向，加大宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、网站等各类媒体的优势和作用，积极宣传中央、省委精神和市委部署，宣传督导组的要求，宣传活动的重大意义、进展情况、实际效果，统一思想、凝聚力量。四要加强督导。要加强督导培训，提高督导能力，强化督导责任，把市委要求贯穿督导全过程。五要统筹兼顾。各辖区各部门要坚持活动和工作两手抓、两不误、两促进，统筹兼顾、周密部署，把开展好党的群众路线教育实践活动与当前和今后的各项工作紧密结合起来。把广大党员干部在活动中激发出来的热情干劲转化为做好工作的动力，更好地树正气、聚民心、促发展。 李全胜最后强调，开展党的群众路线教育实践活动，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共河南省委的坚强领导和省委督导组的精心指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻习近平同志系列讲话精神，扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，推动作风建设取得明显成效，为建设富强文明、平安和谐、生态靓丽汝州提供坚强保证，为中原崛起、河南振兴、富民强省作出新贡献。