关于我省公共卫生体系建设情况的通报省卫生厅党组书记、厅长刘家望(2004年2月29日)同志们：根据本次会议安排，现将我省公共卫生体系建设情况通报如下：一、2003年总体建设计划2003年6月，国家发改委下达我省疾病预防控制机构75个国债项目建设计划，建设面积约195500平方米，总投资33500万元，其中：土建投资24138万元，设备投资9362万元。省投资建设项目44个，维修改造面积58220平方米，总投资4500万元，其中：土建投资3098万元，设备1402万元。2003年12月，国家发改委批准我省医疗救治体系建设规划方案，建设项目116个，总投资45580万元，其中：土建投资24454万元，设备投资21126万元。同时下达我省医疗救治体系2003年度62个建设项目计划，建设13个市州紧急救援中心，14个市州传染病院(区)，35个县(市)传染病区，建设面积152500平方米，建设总投资19858万元，其中国债资金15578万元，地方配套4280万元，全部用于下达项目的土建工程，其余项目的土建工程和医疗设备、车辆购置所需投资今年下达。2003年8月，我厅与省财政厅下达113个乡镇中心卫生院建设计划，维修改造面积104057平方米，维修改造投资6836万元，设备投资2025万元，装备医疗设备561台(件)另外，省扶贫办安排扶贫专项资金1020万元，对51个贫困地区乡镇卫生院实施扶贫，计划装备医疗设备255台(件)。二、建设进展情况到目前为止，全省75个疾病预防控制国债资金建设项目中，已竣工的有株洲市、望城县、宁远县、古丈县、永顺县等5个市县，主体完工的有省疾控中心、怀化市、湘潭县、韶山市、祁东县、新邵县、东安县、自治州、龙山县等9个项目，在建项目有41个，未开工项目有20个。省配套建设项目绝大多数正在建设之中。建设进展比较快、且全部开工建设的市州有郴州市、永州市、怀化市，进展缓慢的有娄底市、邵阳市，其中娄底市4个项目全部没有开工。乡镇中心卫生院建设，完成任务的有57个，在建的49个，未开工的7个。任务完成比较好的有郴州市、怀化市、衡阳市、益阳市等。同时，省采购设备大部分已到位。省扶贫办扶持的51个贫困地区乡镇卫生院，设备计划已落实到具体项目单位，设备正在政府招标采购之中。医疗救治体系建设项目7目前绝大多数已完成可行性论证，正在规划设计和报建阶段。其中：岳阳市紧急救援中心主体工程已完工，长沙市传染病医院呼吸道病区即将完工，株洲市传染病区已动工。三、主要工作情况开展公共卫生体系建设，省直有关部门和各市州主要抓了以下工作：1、开展调查研究，制定建设规划和标准一是计划、财政与卫生部门一道对全省疾病预防控制机构、医疗救治机构、乡镇卫生院现状开展了认真调查研究，编制了切合我省实际的疾病预防控制机构、医疗救治机构、乡镇卫生院总体建设规划，并得到国家发改委、财政部和卫生部的批准。二是制定《湖南省疾病预防控制机构建设标准》，重点规范疾病预防控制机构实验室建设、检验检测设备和人员建设，依据建设标准，与省发展改革委共同组织有关专家对全省75个国债建设项目的设计方案逐一进行了评审，各有关市州也组织有关人员对省投资建设项目进行了相应的评估审查。三是组织专家编制了不同病床规模的传染病病区建筑示范图和设计要则，指导各医院因地制宜地做好传染病院(区)的建设方案设计。四是针对不同类型的乡镇卫生院制定了相应的建设与配置标准，对房屋、设备、人员和功能提出了明确要求。2、多方筹集资金，确保建设项目顺利实施一是根据总体建设规划资金的需要，省发展改革委、省财政厅、省卫生厅多次赴北京专题汇报，积极争取了国债资金2.815亿元，争取的国债资金比例在中部地区是最高的省份之一。同时积极向省委、省政府汇报，得到了省委、省政府的高度重视和支持。省发改委、省财政厅在资金非常困难的情况下，安排了5300万元进行疾控机构配套建设。二是计划部门及时下达疾控机构和部分医疗救治机构建设投资计划，财政部门多方筹措资金，优先重点保证公共卫生体系建设项目，并严格要求专户储存、专帐核算、专款专用。三是省财政厅、省卫生厅积极调整预算内卫生事业经费支出结构，安排卫生事业专项经费2400万元，集中用于乡镇中心卫生院维修改造和设备建设。省扶贫办在扶贫资金非常紧张的情况下，集中安排扶贫资金1020万元，重点扶持了51所贫困地区乡镇卫生院的设备建设。各市州、县市区也积极筹措部分配套资金，为公共卫生体系建设和乡镇卫生院建设提供了有力的资金保障。特别是长沙市狠抓配套资金的落实工作，已落实到位市疾病预防控制中心设备经费900万元，4县5区疾控机构设备经费180万元，市传染病院建设经费1000万元，乡镇中心卫生院配套建设经费50万元，并认真落实国债项目税费优惠政策，免收了市传染病医院建设项目各项税费890万元。四是省发展改革委、省财政厅、省卫

同志们：全省科教工作会议今天开幕了。这次会议的中心议题是：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科教兴医战略思想，回顾总结2003年科教工作，研究部署2004年全省的科教工作，使科教工作更好地为卫生事业的改革与发展服务，为提高人民的健康水平服务。一、2003年我省科教工作的回顾2003年，是极不平常的一年。在这一年里，SARS曾肆虐中国大地，给人民群众的生命健康和经济建设造成极大的危害。面对突如其来的灾难，在各级党委和政府的领导下，我们万众一心，众志成城，与SARS展开了殊死的搏斗，不仅取得了抗击SARS的伟大胜利，而且全面完成了年初提出的各项工作任务，达到了预期目标。(一)坚持以农村为重点，加强了农村卫生队伍建设为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和中国湖南省委、湖南省人民政府《关于加强农村卫生工作的决定》精神，全面加强我省的农村卫生工作，全省各级科教部门紧紧围绕全省农村卫生这个中心，服从和服务于全省农村卫生工作的大局，扎实、有效地开展工作，在加强农村卫生人员培训上做了大量工作，取得了显著成绩。一是制定了加强农村卫生队伍建设的政策措施。去年2月，我厅会同省教育厅、省财政厅、省人事厅、省农村办联合下发了《关于加强农村卫生队伍建设的意见》;去年8月，我厅有制定下发了《关于城市医疗卫生单位帮助培训农村卫生技术人员和城市义务人员到农村基层卫生机构定期服务的意见》。这两个文件提出了我省到2010年农村卫生队伍建设的指导思想、培养目标和实现目标的政策措施，为开展农村卫生队伍的建设提供了有力的政策保障。二是有计划、有重点地开展了农村卫生人员培训。根据农村卫生事业的需要，本着缺什么补什么的原则，把农村卫生人员培训重点放在B超、心电图、检验、影像以及妇产科、内外科急诊抢救人员上，以提高农村常见病、多发病的诊治水平和急诊抢救能力，提高农村乡镇卫生院的整体防治功能。为了保证培训工作的顺利进行，我厅压缩其他方面的支出，集中面上全部科教经费用于农村卫生人员培训。同时，组织有关专家制定了同意的教学大纲，全省统一教学内容、教材，采取理论学习3至6个月，临床实习半年的方法，受到了很好的效果。全省共培训农村乡镇卫生院B超、心电图、检验、影像人员1150人。在这次培训中，大多数地方都组织得比较好，其实比较突出的有怀化、郴州、衡阳等地市。怀化市不仅承担了本市的培训任务，而且还承担了自治州、张家界市的培训任务。郴州、衡阳2市四类人员的培训已基本结束。在搞好这四类人员培训的同时，各地还对其他乡村卫生人员进行了短期培训，据统计，全省共培训乡村卫生人员52000多人，其中培训人数比较多的有郴州、衡阳、长沙、邵阳、常德、自治州等市州。此外，还举办了农村中心卫生院妇产科急症、内科急症、外科急症抢救培训班，其中省厅免费培训了320人，受到基层卫生人员的欢迎。(二)有关部门的密切配合，进一步推进了继续医学教育和住院医师规范培训工作的开展继续医学教育和住院医师规范化培训是提高在职卫生技术人员业务素质的一项战略性措施。为了进一步推进这项工作的开展，我厅各有关处室积极配合，使继续医学教育与职称晋升挂钩的政策得到逐步落实，有力地促进了继续医学教育的开展，继续教育覆盖率有利大幅度提高。去年，全省共举办继续教育班438期，有21000多人参加了继教短期培训;有5299人送上级医疗卫生单位进修学习，有2494人攻读在职研究生学位。湘西自治州卫生局十分重视人才培养，他们主动与上海市卫生系统联系，去年送上海进修达55人，送省内医院进修317人。另据去年我厅对厅直单位年终考核情况统计，省儿童医院、省肿瘤医院、省妇幼保健院、省疾控中心等单位继教覆盖率达到100%。为了提高医务人员的“非典”防治知识，我省将防治“非典”培训列入了继续教育项目，层层开展了培训。其中省厅免费下发《防治传染性非典型肺炎培训参考资料》500套计3500张VCD光盘。怀化市科教部门在去年“非典”防治培训中，发放宣传资料一万份，培训卫生工作人员近万人。去年下半年，我省又利用远程教育网络开展了“非典”防治知识应急培训，全省有8000多名医务人员参加了培训，为开展“非典”防治提供了技术支持。在临床住院医师规范化培训方面，全省有3009人参加了住院医师规范化培训，对12672人次的住院医师进行了公共课、必修课、选修课程的理论考试，并从中选送了146名考试合格的住院医生进入临床研究生课程班继续深造。(三)突出重点，医学科研工作得到加强在科教兴国、科教兴医战略思想的指引下，广大医务人员的科研意识正在加强。去年，我厅收到科研课题352项，比2002年增加72项，增长20.5%。我厅按照“突出重点，兼顾一般”和“有所为、有所不为”的原则，经过专家评审，共立项184项。